제405장 가오숭의 거대한 계획
새벽의 칼날 · 2 / 2 페이지
한 걸음 물러나 말하자면, 이 세계의 사람들에게 ‘고향을 떠나기 어렵다’는 구체적인 사상은 그다지 많지 않았지만, 그렇게 많은 사람을 무턱대고 강제로 이사시키는 일 역시 반드시 거대한 저항에 부딪힐 터였다. 설령 가오숭의 두 번째 방안대로 그저 그 사람들을 가장 가까운 도시 주변으로 옮기게 한다 해도, 평생 마을을 떠나지 않을 평민들에게는 상당한 반발심이 생길 것이다.
전통적인 귀족들은 아마 민중의 반발심 따위는 신경 쓰지 않았겠지만, 세실의 규칙으로는 그렇게 할 수 없었고, 가오양 역시 인구 이주 과정에서의 사회 안정 문제를 고려해야 했다.
«우선, 인구 이주는 장기적인 계획이 될 것입니다. 저는 잠정적으로 삼 년에서 오 년 안에 완수할 생각이며, 이 기간은 더 늘어날 수도 있습니다,» 가오양이 설명했다. «따라서 우리는 인구 이주를 여러 차례로 나누어 진행할 수 있습니다. 세실 건설 당시의 경험을 활용해 우선 농노와 노예를 이주시킬 수 있습니다. 팔십 퍼센트 이상의 농노와 노예는 영주와 기사의 재산이었으나, 지금 그들은 주인이 없는 사람들이 되었으니, 이들이 이주시키기에 가장 쉽습니다.»
«다음으로, 토지 공급을 보장해야 합니다. 토지 교환, 신지 개간, 구귀족의 전장과 지산을 회수하여 재분배하는 방식을 통해 이주 인구가 충분한 경작지를 받아들일 수 있게 하고, 이 과정에서 남부 지역 전반의 농업 생산에 영향을 주지 않도록 해야 합니다.»
«마지막으로, 보상과 선전 유도에 힘써야 합니다. 이 점은 정무청의 여러분과 여러분 휘하의 서기관들이 이미 어느 정도 경험을 쌓았을 것입니다. 우리는 평민들을 고향에서 쫓아내려는 것이 아니라, 그들에게 더 아름다운 새 보금자리를 마련해 주려는 것입니다. 도시 시민이 될 수 있다는 것, 영주가 내린 토지를 받을 수 있다는 것, 새 영주가 지산을 재분배한다는 것 따위의 선전으로 그들을 끌어들여, 인구 이주를 강제 명령이 아닌 하나의 기회라고 여기게 만들어야 합니다. 그러면 모든 일이 순조롭게 진행될 수 있을 것입니다.»
가오양의 말이 끝나자 노리스는 연신 고개를 끄덕였다. 스스로 농민 출신이었던 그는 가오양이 제시한 이 방안들이 대다수 이주 인구를 감당하기에 충분하다고 생각했다.
사실 이런 방안이 없더라도 인구 이주 계획을 강제로 시행하는 것은 가능했다. 이 시대의 평민들은 영주의 명령과 온갖 역경에 대해 놀라울 정도의 인내심을 지니고 있었다. 흔히 영주는 기분이 좋고 나쁨에 따라 영지 전체의 민중에게 산에 들어가지 말라고 명령하거나, 모든 사람이 강에 가서 물고기를 잡지 못하게 할 수도 있었다. 가오양이 굳이 인구 이주를 강제로 밀어붙인다면, 평민들은 대개 새 영주가 또 한 번 변덕을 부리는구나 하고 생각하며 이를 악물고 배치를 받아들였을 것이다. 어쨌든 이번 전쟁 이후 세실 가문은 사실상 남부 지역의 절대적인 권위가 되어 있었다.
다만…… 가오형은 그렇게 하고 싶지 않았다.
세실 공국의 건립 단계에서 그가 행한 모든 일이 만들어낸 모든 오점은, 몇 년 뒤에 열 배, 아니 백 배의 비용으로도 메워야 했고, 심지어는 메울 길조차 없을 수도 있었다. 그 사이의 득실을 그는 잘 알고 있었다.
이미 쌓인 경험에 따르면, 연금 공장에서 생산하는 드루이드 약제가 있고, 농업 학습회를 통해 농민들이 각자의 고수확 기법을 교류하게 하고, 여기에 앞선 제도를 갖춘다면 각지의 식량 생산량은 크게 늘어날 것이다. 식량 생산량이 충분한 상황에서 집결된 대량의 자유 인구는 공장으로 들어갈 수 있으니, 마도 공업화의 중요한 한 고리가 마련되는 셈이다.
이어서 헤티가 또 다른 문제를 제기했다. «선조님, 이급 시정청을 세우려면 대량의 인력이 필요합니다. 정무청이 각종 행정 인력을 전력으로 양성해 왔기에 이급 정무청의 각 부서 책임자에 필요한 인원은 간신히 채울 수 있겠지만, 비교적 기초적인 서기관과 사무원 자리는 큰 결원이 생길 것입니다. 게다가 우리는 호소력 문제도 해결해야 합니다…… 세실이 남부 지역 사십여 귀족의 연합군을 격파했기에 그 귀족들의 토지를 접수할 충분한 힘은 있지만, 파견된 행정 인력은 현지에서 충분한 호소력을 지니지 못합니다. 군인을 보내 질서를 통제하는 것이라면 몰라도, 이급 정무청 같은 단위를 세우는 일이라면…… 현지인들이 반드시 협조해 주지는 않을 것입니다.»
이어서 헤티는 말을 잠시 가다듬고는 한 가지를 덧붙였다. «또한 일부 지역에 여전히 구영주의 잔당 잔재가 기회를 노려 파괴 활동을 벌이는 문제도 고려해야 합니다. 수는 많지 않겠지만, 이런 파괴는 사회 질서에 미치는 영향이 막대합니다.»
«잔당 반항 분자들은 분명 있을 것이며, 이 부분은 군대가 호위와 소탕을 담당할 것입니다,» 가오양이 고개를 끄덕였다. «호소력 문제도 확실히 존재합니다. 그래서 이미 바이런과 필립에게 전쟁 포로 수용소 쪽의 귀족과 기사 포로들을 먼저 압송해 오게 했습니다. 내가 그 사람들과 잘 ‘이야기’를 나눌 것이고, 그들이 ‘협조’한 뒤에는 각지에서 지식인을 모집하고 양성하기도 더 수월해질 테니, 인력 결원도 완화될 것입니다.»
가오양은 남부 지역의 구귀족 체제를 파괴하고 있었다. 그러나 앞서 깨달았듯이, 인정하고 싶지 않든 이 시대 대다수의 지식인과 상층 인재는 귀족과 그 부속 세력 사이에 집중되어 있었다. 새로운 질서를 세우려면, 특히 단기간에 새로운 질서를 세우려면, 그는 여전히 이 사람들에게서 힘을 빌릴 방법을 강구해야 했다.
그래서 그는 구귀족의 체제를 파괴해야 했지만, 적어도 협조할 의사가 있고 개조를 받아들일 의사가 있는 일부 귀족과 그 부속 세력만큼은 남겨두지 않을 수 없었다. 그들이 지닌 자원을 써먹게 하기 위해서였다.